2020年10月30日，由北京中研智库主办，中研智业集团承办，中研智库微论坛第11期——“中研智业2020年项目技术交流会”在西安市高新区清华科技园中研众创工场成功举办。会议采取线上线下同步开播分享，分上、下午两场共计10个不同专业主题的项目技术交流。来自中研智业集团下属经济研究院、空间规划院、数字规划院及发展规划所、产业技术所、新兴产业所、城镇规划所、空间规划所、智能编制所六个研究所项目负责人做了主题分享交流。会议邀请了陕西现代经济与管理研究院副院长、研究员白振中，西安理工大学经济管理学院院长、博士生导师胡海青，陕西省城乡规划设计研究院副总规划师王莉莉，西安建筑科技大学交通与总图规划设计研究所副所长、教授陈大鹏及中研智业集团董事长樊森，就各专业方向项目技术交流人员的分享内容进行了精彩点评指导。

1、“十四五”规划编制实践与思考感悟

吴君：中研智业集团·经济研究院院长

主讲人结合十多年来主持参与编制的省级和市、县、开发区五年规划以及相关课题的研究实践，尤其当下正在承担编制大量的“十四五”规划，从四个方面进行了交流。一是解析了编制当前五年规划的历史节点、地位转变及重大意义；二是通过对五年规划的本质、发展演变历程以及地位作用进行追本溯源，做到知其然更知其所以然，使五年规划编制找到源头活水；三是通过梳理五年规划编制程序、核心工作内容以及编制过程中核心关注点，使五年规划体现时代特色，把握发展脉搏，明确努力方向，指导实际工作；四是从编制五年规划的思考感悟角度，提出以规划的权威性、前瞻性、规划性、严谨性以及衔接程度五个角度来评判规划编制成果。

专家点评指导（白振中）：

“十四五“规划谋划正值我国社会主义现代化建设发展的起步时期，规划编制的法规性、指标约束性、经济社会统筹性、实践性会切实影响我国及各省市高质量发展的水平，中研智业经济研究院吴君院长站位高、把握准，依据多年来对此规划的系统研究，重点关注，经验积累及市场效果均反馈良好，并结合最新召开的十九届五中全会精神，深入探索、系统梳理了规划编制的历史演变、本质内容，技术路径及解决方案，形成了中研智库人独特的逻辑思路及实践思路，相信会为地方政府提供高效科学的“十四五”规划咨询服务。

2、现代服务业规划体系内容界定及项目实践 

杜寅：中研智业集团·产业技术所所长

主讲人主要从现代服务业概述、现代服务业发展环境、现代服务业规划体系内容以及规划案例解读四个部分进行了介绍。一是基本概念。重点介绍了现代服务业的由来、现代服务业定义、“两新四高”时代特征和现代服务业“五化”发展趋势。二是现代服务业发展环境。重点从现代服务业发展的时代背景、世界服务业发展三大趋势、国内服务业发展宏观背景进行解读。三是现代服务业规划体系内容。重点从现代服务业的业种业态及领域界定、标准分法，现代服务业规划框架体系，现代服务业规划核心关注、核心指标、重要突破口等方面进行讲解。四是案例解读。最后结合实际编制的《吴忠市现代服务业发展规划》框架体系、技术路径、编制方法等分享了一些体会。

专家点评指导（胡海青）：

现代服务业体系内容庞杂，是不太容易把握和做好的一个规划。杜所长所讲的现代服务业规划内容全面系统，数据充分可靠，通过对国际及国内服务业以及现代服务业领域的时代背景、发展过程及趋势要求做了深入分析，体现了中研智业人对相关领域动态的、发展的及前瞻性的思维理念，提出了的“新阶段、新常态、新空间、新技术、新消费、新变局”的现代服务业特征趋势，以及现代服务内容领域界定的体系做法，认识透彻实际、实战经验丰富，奠定了中研智业集团相关领域规划编制雄厚的理论基础及优秀的团队支撑。

3、开发区产业规划编制科学性和实施性实践与案例分享

       郝欢：中研智业集团·新兴产业所副所长

主讲人首先以产业规划是什么、为什么编制产业规划、产业规划要规划什么内容、如何科学编制产业规划四个问题为主线，从基本概述、规划编制、案例分析三个部分系统地对开发区产业规划的科学编制进行详细讲解。报告以开发区作为引子，在阐述开发区对于区域经济的作用，开发区产业规划编制的详细流程、重点内容、特点特征、理论方法的基础上，着重强调在开发区产业规划实际编制过程中，需要关注的重点产业选择、主导产业定位、产业优化布局、产业集群培育、产业项目配套、重点要素平衡等六大核心问题难点及对应的破解方法和策略，并指出产业数据平台将成为开发区产业规划科学编制的重要载体。最后，通过对不同类型的开发区产业规划实际案例进行具体分析，提出了编制特色和编制思路，针对案例中的具体问题给出解决措施和合理建议。

专家点评指导（胡海青）：

开发区产业规划讲解内容系统、全面、规范、严谨，从理论研究到案例分享，系统梳理了规划编制过程中的基础路径、方式方法、基本原则、核心问题及重点难点等节点，并深入剖析了重点产业的选择、产业集群培育、产业优化布局及重点要素的平衡等方面，体现了中研智业集团技术人员深厚的专业积累及丰富的实践经验，尤其在分享案例中，从资源条件分析做起，选择产业、谋划产业链条、项目支撑，到最后将规划结果与要素平衡，完全做到了数据定量化的计算过程，很是难得，为其它开发区产业规划编制提供了一定的参考。

4、乡村振兴规划编制重点难点与项目实践

       吴俊强：中研智业集团·发展规划所所长

主讲人开宗明义提出了乡村振兴的实质是规划乡村地区如何实现转型振兴与可持续发展，应围绕系统识别主体功能、划定主导类型，在此基础上综合研制乡村振兴战略规划。然后从四方面阐述了乡村振兴规划的核心关注：①明确阶段性发展模式、特色领域与重点方向；②研制县域主体功能分区、主导类型分类、主要用途分级体系，探析国土空间地域格局与分异规律，保障乡村振兴规划与国土空间规划、国民经济与社会发展规划有机衔接；③探究不同主体功能区协同方案，以及特定功能区内不同主导类型的空间构型、结构关系，重视突出乡土文明、乡村文化及社会要素的价值，加强乡村特色文化的保护与传承，加强乡村社会合作网络与治理体系的培育；④探明各个主导类型在其规模、水平上的地方关联与等级体系，主要包括村镇体系、产业体系、生态保护体系、基础设施与公共服务体系等。最终形成以主体功能、主导类型为基础，以村镇体系为骨架，以产业体系为支撑，以生态保护、基础设施与公共服务为保障的“151+XYZ”乡村振兴战略规划体系。

专家点评指导（白振中）：

乡村振兴的历史沿革起步于我党的土地革命，在我国现阶段发展进程中，农民问题及农村土地改革仍然占据重要位置，近年来中央各项举措不断推进城镇化进程，大力实施乡村振兴发展，差异发展、优势发展、资源发展及可持续发展持续贯穿乡村发展改革之路，主讲人从各体系各方面进行的梳理研究及结合自身实践经验得出的结论有理有据，极具科学性、实用性及前瞻性，尤其在研究规划实践中提出的“151+XYZ”乡村振兴战略规划体系很有价值，相信会在服务于各地相关项目咨询时起到推动引导作用。

5、规划的大数据应用与产业规划数字化场景研发

齐睿：中研智业集团·数字规划院副院长

主讲人主要对中研智业集团数字规划研究院在数字赋能，推动数智融合方面的初步研究成果进行梳理和分享。包含四部分内容：一是趋势与需求。从政策环境外部驱动和行业痛点内部驱动两方面论述了规划行业上云、用数、赋智的必要性，以及对行业升级的意义；二是变革与重构。从大数据运用、理论创新、成果形式创新、方法创新等方面提出变革创新的四个路径，并明确了数字赋能规划后构建的规划本质；三是技术与能力。对中研智业集团形成的规规划数据云服务技术、数据挖掘与可视化技术、数字辅助决策技术、规划智能编制技术、规划实施监测评估技术五大关键技术和“1库2平台”的核心能力进行了介绍；四是案例与应用。以产业选择和精准招商数字化解决方案为例，介绍了大数据和新技术在传统规划领域的具体应用和现有研发成果。

专家点评指导（樊森）：数字驱动、数字赋能规划已成为规划领域创新发展的主要方向，国内部分机构已做了大量探索实践。中研智业数字规划院从两年前开始研发数字业务，今天负责人首次做了介绍，已有初步研究实践成果，数字规划社区即将上线，规划数据库、智能规划编制平台及数字产业化应用平台等基本成型，跟业内最大的区别我认为，将数字赋能规划从前期分析推向了规划智能编制和辅助决策更深程度，值得期待，希望尽快能为政府规划部门和规划行业提供数字支持。

6、市县国土空间规划项目编制实践技术交流

王伟军：中研智业集团·空间规划院常务院长

主讲人结合多年从事“多规合一”研究和试点实践，并结合当前正在编制的国土空间规划案例进行了技术经验交流分享。主要是分析当前我国国土空间规划的政策背景，法律法规体系及技术标准体系，解读我国国土空间规划“五级三类”的体系架构，明确市县国土空间规划的内容框架、编制重点以及具体编制流程，总结市级和县级国土空间规划在具体实践中的共性与差异，明确两级国土空间规划的编制深度和任务，最后以玉树州（市级）和称多县（县级）两级国土空间规划的具体实践为例，来展示市县国土空间规划的工作框架，编制内容、成果体系等，并详细介绍了市县国土空间规划从基础调查、重大问题研究、总体方案编制、要素配置、实施监督等全过程。

专家点评指导（王莉莉）：

随着《深化党和国家机构改革方案》决定“组建自然资源部”，并赋予其“建立空间规划体系并监督实施”的重要职责，纷纷扰扰达数年之久的“多规合一”最终定于一尊——国土空间规划。我知道中研智业在国土空间规划业务领域深耕多年，具有深厚的研究和技术积淀，以上讲解技术成熟、经验丰富。同时规划编制更加强调绿色发展和自然生态保护，更加关注人文社会领域的多元价值，更加注重土地利用与交通的有机整合。同时，建议还应结合当前疫情常态化监管控制的发展过程，更加注重公共卫生安全设施的提前规划布置，提高突发卫生安全事件的应对能力。

7、特色小镇规划主题策划案例交流

张康：中研智业集团·城镇规划所所长

本专题由中研智业AI讲师首次担当试讲。主讲人通过追溯特色小镇的来由、发展历程以及国内现状大数据分布，深入浅出的对特色小镇这一概念进行了论述。辨析特色小镇与新型城镇化建设区别、特色小镇和一般城镇的规划建设区别。围绕突出特色小镇的“特色”这一核心要点，系统概括了特色小镇策划应当包含的主要内容，即开展特色小镇规划建设的动因，特色小镇策划编制对于解决当下城乡发展问题的现实意义，特色小镇能够承载城乡发展的主要功能等。同时结合当前特色小镇发展遇到的现实问题，提出了特色小镇规划建设的解决方案。最后以“蒙藏医药特色小镇”实际案例来详细阐述了特色小镇规划建设中遇到的“建设规划、产业置入、项目落地、建设模式”等主要问题，并对所发现问题给出切实可行的解决方案，为后期进一步深化特色小镇规划编制工作提供借鉴。

专家点评指导（王莉莉）：

中研智业规划微学院AI讲师“小智”为我们进行了直播讲解，非常生动有趣！本主题从特色小镇政策背景、概念解析切入，具体介绍了规划包含的内容、与前期特色小城镇的区别联系，推动产业发展、城乡统筹融合发展的现实意义及当前发展遇到的现实问题及解决方案，同时结合蒙藏医药特色小镇案例，进一步生动解析了规划编制过程中的主要重点难点，理顺了编制过程中的逻辑思路，对同行从业者编制此类规划可提供一定的参考指导作用。

8、场地景观规划的方案设计与案例交流

王丽莎：中研智业集团·城镇规划所工程师

主讲人从场地景观规划设计的发展历程、场地景观规划的概念、场地景观规划的设计方法、规划设计中的难点解析及解决方法、案例交流等五方面进行分享。首先阐述了场地景观规划和园林之间的关系，简要说明了中国园林发展历史、西方园林发展史，引出现代景观产生的原因；二是阐述场地景观规划的概念，阐明了场地景观规划的技术路线；三是着重介绍了场地景观规划设计前期需要重点分析的自然、人工、文化三个方面元素，并依次对其设计方法进行了介绍；四是对场地景观规划设计中遇到的难点进行解析，并提出相应的解决方法；最后结合宁木特镇亲王府片区景观提升方案案例进行介绍分享。

专家点评指导（陈大鹏）：

景观设计，主要是指风景与园林的规划设计，它的要素包括自然景观要素和人工景观要素。近年来，景观设计行业发展迅猛、后来居上，此现象是城市发展到一定阶段的必然导向。本主题内容条理明晰、结构紧凑、逻辑性强，通过理论梳理、案例分析及概括总结，系统讲解了景观规划的专业知识，建议后期加强农林绿化相关知识体系构建，将其运用在景观规划设计之中，发挥其重要指导作用。

9、曾瑜—城市双修规划设计内容体系与项目实践

曾瑜：中研智业集团·空间规划所所长

主讲人从城市双修的发展历程说起，讲述了城市双修在我国经历了理念提出、试点推进、中央精神到广泛关注的四个阶段，并结合我国城市发展的特点引出了开展城市双修规划的原因；再结合城市重建、城市更新等概念与城市双修的对比分析说明城市双修的特点，以国内外城市双修的一些案例说明城市双修的工作方法及工作内容，同时阐述了我们对生态修复、城市修补的关系协同认识，并分别提出了思路、路径和方法策略。最后以实践案例为主，通过工作思路、技术路径告诉我们城市双修是如何思考、如何开始、如何规划到如何落地。

专家点评指导（陈大鹏）：

本主题内容丰富全面、讲解精彩纷呈，整个演讲对城市双修从概念、内容、技术、难点等方面做了较为全面的分析与论述，而且突破既往关于双修的一些基本层面认识，是一次难得的经验分享。在城市生态修复与城市修补这两方面关系的论述辩证统一、让人信服。城市双修规划过程中的“问题导向”“目标导向”指向清晰，并提出了相应有效的解决方案。

10、规划的平台化管理与方案设计

叶帅：中研智业集团·智能规划所所长

基于，信息化、数字化管理趋势要求，本课程以规划平台化管理的提出背景为入手，系统讲述了规划平台化管理的现实意义和目的要求，又以2018年中发44号文提出的规划综合管理平台和2019年自然资源部38号文提出的国土空间规划“一张图”实施监督系统为例，详细讲述了两个规划平台的设计方案。规划综合管理平台的主要功能包括规划目录管理系统、规划编制支持系统、规划审批发布系统、规划监测评估系统，其主要目的是将一级政府将各类规划纳入统一管理，强化规划衔接协调，跟踪监测规划编制和实施进程,推动规划基础信息互联互通和归集共享。建设国土空间规划“一张图”实施监督系统的主要功能包括一张底图管理、规划编制支持、规划成果管理、规划“一张图”应用、规划监测评估、资源环境承载力监测，其主要目的是服务于国土空间规划编制、审批、实施和监督全过程，为实现可感知、能学习、善治理、自适应的智慧型规划提供信息化支撑。

专家点评指导（樊森）

本主题介绍思路清晰、框架明确，围绕落实中发44号文和国办38号文清楚的介绍了规划综合管理平台和国土空间规划“一张图”的功能需求、技术架构及模块体系，具有实际操作性。建议在后边的实际项目中，一是处理好规划综合管理平台与国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”系统功能定位关系，分属不同部门，做好整体衔接并留有接口；二是注重数据应用和后期政府业务应用，为项目选址、并联审批及智慧城市提供基础平台。